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2019年“煤改电”工作建议

文章附图

1.研究建立北方地区一体化的补贴机制。

当前“煤改电”地方政府、企业面临加大的补贴压力,且受到各地财政差异影响,各地补贴差距十分明显,部分地区政府、企业背负巨额债务,建议进一步加强国家清洁取暖专项基金的支持力度,有效缓解当前地方政府面临的财政困境。

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2.加强清洁取暖顶层设计,合理选择清洁取暖技术路线和取暖方式。我国北方地区幅员辽阔,各地冬季取暖方式是延续多年形成的,有其存在的客观性、合理性。建议各地政府要坚决贯彻“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”工作原则,加强调查研究,强化对不同技术路线和取暖方式的论证工作,有效指导并稳步推进不同地域开展清洁取暖工作,避免造成财政浪费和影响居民取暖效果,确保居民温暖过冬。

3.全面评估资金、价格、市场交易等因素,保障政策延续性。

各地应充分评估清洁取暖的财政保障能力、企业工程改造运行成本、居民承受能力,制定合理的冬季取暖用电、用气价格和适当的补贴政策。清洁取暖工作在充分发挥企业积极性的同时,也应在居民承受范围内确定价格,保障清洁取暖政策延续性,防止出现居民弃用清洁取暖设备,复烧散煤的情况。

4.强化市场监管,促进行业内生性增长规范化发展 。

随着国家政策的不断出台,新的资金、技术、人才大量涌入清洁采暖行业,推动了我国清洁取暖的迅速普及,也为相关产业带来了新的活力。但是部分企业管理不规范、产品不达标、运维服务不到位现象也普遍存在,给居民冬季取暖带来一定的影响。建议各地加强清洁取暖行业市场监管,强化市场准入标准,引导形成规范、有序的上下游一体化产

业链,促进行业内生性增长,为清洁取暖高质量可持续发展提供稳健支撑。

5.科学制定清洁取暖发展规划,保障电力供给与“煤改电”协调发展。

电力保障工作是清洁取暖工作的重中之重。各地在制定清洁取暖规划的过程中,应把能源供应安全放在首要位置,有“一盘棋”思维,确保清洁取暖工作与当地燃气、电力保障能力相协调。


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